La Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) et la Confédération des États du Sahel (AES), qui regroupe le Burkina Faso, le Mali et le Niger, ont franchi une nouvelle étape dans leur rapprochement. Réunies à Dakar le samedi 17 octobre 2026, les deux organisations ont décidé de mettre en place des groupes de travail thématiques conjoints chargés de préparer les bases d'un futur accord-cadre de coopération.
Une première session de dialogue formel
La rencontre de Dakar constituait la première session de la réunion ministérielle de dialogue entre les deux blocs, présentée par l'Agence de presse sénégalaise comme la « première session des négociations formelles » entre la CEDEAO et l'AES. Elle a été coprésidée par Cheikh Niang, ministre sénégalais de l'Intégration africaine et des Affaires étrangères, à la tête de la délégation de la CEDEAO, et par Karamoko Jean-Marie Traoré, chef de la diplomatie burkinabè, qui conduisait la délégation de l'AES.
Les deux parties ont salué « un esprit de fraternité, de respect mutuel et d'ouverture », avec la volonté affichée de « poser les bases de leur coopération ». Leurs relations, ont-elles convenu, doivent être guidées par les principes de « bon voisinage, de respect de la souveraineté, de la dignité et du bien-être des populations ouest-africaines ».
Des groupes de travail pour préparer un accord-cadre
La principale décision concrète de cette session est la création de « groupes de travail thématiques conjoints ». Ces équipes techniques auront pour mission de mener des échanges approfondis en vue de « la conclusion d'un accord-cadre ». Leurs conclusions seront ensuite « soumises à l'appréciation des ministres » lors de la prochaine session, dont la date et le lieu restent à fixer « par voie diplomatique ».
Aucun accord n'a donc encore été signé. L'objectif affiché est d'aboutir à un « cadre de coopération équilibré, réaliste et préservant les intérêts de leurs peuples ».
Cheikh Niang plaide pour une démarche graduelle
Dans son allocution de clôture, Cheikh Niang a salué « les dispositions constructives » qui ont marqué les échanges et « la volonté partagée de transcender les divergences pour privilégier les convergences ». Selon lui, les discussions ont fait ressortir « des convergences substantielles sur les priorités communes et les aspirations légitimes des États et des peuples ».
Le chef de la diplomatie sénégalaise a qualifié la réunion d'« étape significative dans la structuration du dialogue entre les deux organisations ». Il a appelé à une démarche « graduelle, pragmatique et résolument orientée vers les résultats ». « Nos peuples demeurent unis par une communauté de destin que les circonstances politiques ne sauraient effacer », a-t-il insisté.
De son côté, Karamoko Jean-Marie Traoré a indiqué que les travaux avaient permis de confirmer les priorités de l'AES, de s'accorder sur les principes devant guider les relations entre les deux organisations et de s'engager à leur donner un contenu concret.
L'AES avait harmonisé sa position à Ouagadougou
Avant de se rendre à Dakar, les ministres des Affaires étrangères de l'AES s'étaient retrouvés à Ouagadougou le 16 octobre afin d'harmoniser leur position. La Confédération entend d'abord préserver la souveraineté de chacun de ses États membres et consolider ses propres institutions. Côté CEDEAO, un projet d'accord-cadre couvrant 18 domaines jugés prioritaires avait été préparé en amont.
Un divorce consommé depuis janvier 2025
Ce dialogue intervient près de deux ans après le retrait officiel du Burkina Faso, du Mali et du Niger de la CEDEAO, effectif depuis le 29 janvier 2025. Cette rupture avait éloigné les deux blocs et soulevé de nombreuses questions sur la libre circulation des personnes et des biens, le commerce et la coopération sécuritaire face aux groupes armés.
Des consultations avaient déjà eu lieu à Bamako le 22 mai 2025, dans un cadre mis en place par la Commission de la CEDEAO. La rencontre de Dakar s'inscrit dans leur prolongement. Le président sénégalais Bassirou Diomaye Faye, président en exercice de la Conférence des chefs d'État de la CEDEAO, a été remercié pour son accueil.
Pour le Bénin, voisin direct du Niger et du Burkina Faso, l'enjeu est de taille. Les échanges commerciaux transfrontaliers, le corridor vers Niamey et la lutte contre l'insécurité dans le nord du pays dépendent largement de la qualité des relations avec les pays de l'AES.
Questions fréquentes
Un accord a-t-il été signé entre la CEDEAO et l'AES à Dakar ?
Non. Les deux organisations ont seulement décidé de créer des groupes de travail thématiques conjoints. Ceux-ci prépareront un accord-cadre qui sera examiné par les ministres lors d'une prochaine session, dont la date reste à fixer.
Quels pays composent l'AES ?
La Confédération des États du Sahel regroupe le Burkina Faso, le Mali et le Niger. Ces trois pays ont officiellement quitté la CEDEAO le 29 janvier 2025.
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Sources : APS (Agence de presse sénégalaise), 17 octobre 2026 · APA News · Xinhua, 18 octobre 2026 · La Nouvelle Tribune · Bénin Web TV
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